红片天策略 “眼镜族”扎堆，如何保障青少年身心健康？民进上海市委：“家校医社”需协同

最近，市民孙老伯向“新民帮侬忙”反映，位于浦东新区康沈路年家浜路的公交车站上，公交候车椅的高度“参差不齐”，设计存在严重偏差，让乘客们无法安全落座。

曾经常年堆放垃圾的小山，如今遍植樱花和绣球，待到春来，花开满山。而不远处的低碳花卉可持续种植基地，则通过对花卉种植废弃物的技术处理，将其转化为种植所需的资源，建立起了产业内部的循环链条，让花卉经济更加绿色、可持续。

青少年儿童的身心健康是“健康中国”战略的基石。国家卫健委等13部门联合发布的《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》中提到，到2030年中小学生体质健康标准达标优良率需达到60%以上。

然而，根据民进市委调研，尽管各方高度认同学生身心健康重要性，但依然存在校外锻炼不足、各主体协同机制薄弱、家庭支持缺位等问题。

调研中，76%以上学生认可运动对体质、情绪改善的积极作用，但近两成学生几乎不参与校外锻炼，近半数学生日均校外运动不足1小时。家庭陪伴运动频率低，主要受限于家长时间精力不足、缺乏专业指导及受电子产品的干扰。与户外运动强关联的近视数据显示，2024年上海小学生、初中生、高中生视力不良率分别为49.82%、79.03%、87.53%，“眼镜族”扎堆已成常态。

此外，学校与医疗机构合作多停留在零星讲座，缺乏制度化联动；“体教结合”多聚焦竞技体育后备人才培养，对全体学生健康促进介入不深；社区体育设施对青少年开放友好度不足，资源与需求存在时空错配和信息壁垒。家校沟通频率低，学校提供的家庭运动指导覆盖面有限，未形成有效联动机制。

心理健康问题与体质健康问题相互影响，加剧了青少年健康风险。目前，有相当数量的青少年存在抑郁、焦虑倾向，压力来自“升学焦虑”“成长的迷茫”“学业分化”等，心理压力大、睡眠不足、网络依赖等问题与运动缺乏、体质下降互为因果，股票T+0交易平台凸显出“心理—体—医”融合干预的紧迫性。

基于此，民进市委建议：

首先，强化政策引领，构建协同治理框架。建议将“核心体能指标改善率”“户外活动时长达标率”及“近视防控成效”纳入教育督导核心评价体系。由市政府牵头，整合教育、体育、卫健、财政等多部门，组成“青少年身心健康促进工作委员会”或工作小组，推动制定《青少年体医融合服务清单》，将家长需求较强的“心理健康+运动融合课”“运动处方”等内容标准化并提供相应的统筹规划与资源调配。探索设立“青少年健康促进”专项基金，通过政府购买服务、社会资本参与等方式，保障项目的可持续运行。实体化运行“青少年身心健康促进工作委员会”，明确家校医社职责边界与相关服务流程。

其次，聚焦学校主阵地，推动课程与教学模式创新。严格落实课程减负，保障每日校内体育活动，针对耐力、力量等重点开展精准训练；响应学生兴趣需求，引入攀岩、飞盘等新兴项目，举办趣味挑战赛。推行体育教学走班制，让学生根据爱好和体质状况选择运动项目，实现个性化教学。开设“健康模块”课程，由校医、教师与医疗专家联合讲授运动生理、营养配餐、近视防控及心理健康知识。开发“正念跑步”“情绪疏导拳操”等心理体育模块，化解运动心理阻力。

最后，夯实人才与资源基础，深化“家校医社”协同。在确保数据安全与隐私的前提下，探索建立区域性“青少年身心健康数字档案库”，整合体测、体检、心理筛查与日常运动数据，助力长期跟踪和防控。鼓励高校开设“体育—心理—医学”交叉学科，加强在职体育教师、校医的复合能力培训。学校定期向家长推送体质健康报告与运动指南，引导家长从“督促者”转变为“共同参与者”。推动医生进校园常态化，开展健康筛查与咨询。由体育部门牵头，整合公园、体育馆、少年宫等资源，在放学后及周末设立“青少年特属运动时段”，并举办健康促进主题活动红片天策略，营造“想动、能动、便动、乐动”的青少年体锻友好社会环境。

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